鄂尔多斯市人平易近办公室关于印发鄂尔多斯分析保税区提质晋位三年（2025—2027）步履方案的通知《鄂尔多斯分析保税区提质晋位三年（2025—2027）步履方案》曾经市人平易近2025年第11次常务会议审议通过，现印发给你们，请连系现实，认实组织实施。为进一步加强鄂尔多斯分析保税区运转监管，稳步拓展保税营业，按照海关总署《分析保税区成长绩效评估法子》（署贸函〔2024〕8号）、自治区商务厅《关于鞭策自治区分析保税区提级晋位提质增效实施看法》（内商港口字〔2025〕153号），连系鄂尔多斯分析保税区现实，制定本方案。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，以铸牢中华平易近族配合体认识为工做从线，立脚扶植我国向北主要桥头堡计谋定位，充实阐扬分析保税区平台功能，环绕办事“四个世界级”财产，出力完美财产系统，补齐政策短板，通顺商业通道，提拔监管和办事能力，全面提高对外程度。进一步鞭策分析保税区新业态、新模式、新手艺、新产物协同成长，持续完美保税加工、国际商业、现代物流、跨境电商等财产链条，将鄂尔多斯分析保税区扶植成为自治区对外商业主要增加极、外向型经济成长集聚区和国度向北的环节节点。到2025岁尾，实现进出口额60亿元，同比增加28。6%，正在全国绩效评估中前进10个位次，进入全国B类程度。到2026岁尾，实现进出口额80亿元，同比增加33。3%，正在全国绩效评估中再前进10个位次，连结全国B类程度。到2027岁尾，实现进出口额100亿元，同比增加25%，正在全国绩效评估中再前进20个位次，力争进入全国分析保税区百强，达到全国B类中逛程度。1。开展警示教育。正在园区干部和入区企业两个层面常态化开展警示教育。（义务单元：鄂尔多斯分析保税区）2。清退违法违规及进入各类“严沉失信从体名单”等高风险企业。对分析保税区内呈现的违法违规及高风险企业依法依规清退出区，并传递相关行业从管部分，由相关行业从管部分完成后续措置工做。（牵头单元：鄂尔多斯分析保税区；义务单元：伊金霍洛旗人平易近、市市场监视办理局、国度税务总局鄂尔多斯市税务局、鄂尔多斯海关、国度外汇办理局鄂尔多斯市）1。加强开辟扶植。一是分步推进残剩地盘开辟。按照项目引进落地需求，采纳市场化融资、争取专项债券和上级支撑等体例，2025年完成47亩地盘开辟，2026—2027年，按照资金争取环境和企业成长需求，当令启动残剩219亩地盘开辟。二是提拔出产取仓储设备保障能力。投资1。5亿元，加速新能源动力电池及分离式光伏扶植、羊绒分梳加工、电子加工制制3个正在建厂房一期项目扶植，于2025年8月底建成投用；投资0。4亿元，扶植冷链仓储一期项目，于2025年10月底前建成投用；投资0。38亿元，扶植进出口汽车泊车区，于2025年5月底前建成投用。（义务单元：鄂尔多斯分析保税区）2。扶植分析保税区聪慧监管办事平台。按照聪慧化监管、协运做、管家式办事尺度和数据统领、可视安排、AI预警、线上办事要求，投资300—500万元，于2025年7月底前建成集线上办事、数据互换、风险预警等功能于一体的消息办理系统，通过手艺赋能、流程再制和尺度同一，实现风险预警智能化、数据汇总可视化、消息来历可溯化、报表统计从动化、提示待办及时化。（牵头单元：鄂尔多斯分析保税区；义务单元：市商务局、市工业和消息化局、市市场监视办理局、鄂尔多斯海关、国度外汇办理局鄂尔多斯市）3。完美出产要素供给行动。取辖内金融机构合做，支撑合适前提的金融机构正在分析保税区设立分支机构，持续加大对分析保税区外贸企业、跨境电商、配备制制等新业态、新范畴的信贷支撑力度。对接各类具备商业结算天分的金融机构处理外贸企业商业结算问题。对接中国出口信用安全公司加大对分析保税区出口企业出口信用安全支撑力度，加大汇率避险产物推广力度。提拔外贸分析办事平台办事质量，再引进1—2家报关公司，梳理并处理报关过程中存正在的难点堵点问题，帮帮企业实现通关便当化。（牵头单元：伊金霍洛旗人平易近、鄂尔多斯分析保税区；义务单元：市商务局、市工业和消息化局、国度金融监视办理总局鄂尔多斯监管、国度外汇办理局鄂尔多斯市）4。打制陆海空新通道。鞭策成长“保税+中欧班列”营业，打通分析保税区取西安等地往来通道，降低企业入区物流成本，争取添加中欧班列运力打算和入区次数，实现中欧班列正在分析保税区集拼，提拔内销进口货值。深化取天津、等地海港、伊金霍洛国际机场等航空港口、二连浩特等陆港口的联动，摸索“一次申报、一次检验、一次放行”的“区港联动”新模式，打制集口岸办事、物流运输、报关、企业注册、仓储办事等于一体的外贸分析办事系统，为出口PVC、尿素、黄原胶、螺旋藻等产物供给一坐式外贸办事。联动鄂尔多斯进境生果、食用水活泼物和冰鲜水产物指定监管场地，扩大全货运航班运转，开展榴莲等生果、活虾等食用水活泼物、三文鱼等冰鲜水产物进口营业。组建短驳运输办事公司，平均每年投入4000万元，奉行“车能云一体化”短驳办事新模式，为汽车制制、新能源电池制制、化工等出口企业供给零碳运输办事，通过市场化、化体例降低企业运输成本，年承运能力达到5万辆汽车、3GWh电池、2。3万吨黄原胶，实现分析保税区取市内各旗区、开辟区联动成长。（牵头单元：伊金霍洛旗人平易近、鄂尔多斯分析保税区；义务单元：市商务局、市工业和消息化局、鄂尔多斯机场办理集团、鄂尔多斯市鄂能投资集团无限公司，其它各相关旗区人平易近、各经济开辟区、鄂尔多斯海关）1。完美财产成长规划。修编完美分析保税区财产成长规划，锚定保税加工、保税物流和保税办事等焦点营业，依托区域资本劣势，以整车出口为冲破点，沉点培育整车、特种车、二手车出口保税物流财产；以新能源电池出口为冲破点，成长强大“新三样”产物、新能源配备、电子消息、羊绒等外贸营业；鼎力推进“保税+”业态立异，鞭策保守货色商业向办事商业、数字商业延长；聚焦保税研发、检测维修等新型业态，鞭策加工商业企业向“制制+办事”转型，加快建成发卖办事、检测维修、物流分拨、加工制制、（牵头单元：伊金霍洛旗人平易近、鄂尔多斯分析保税区；义务单元：市商务局、市工业和消息化局、市科学手艺局）2。抓实招商引资工做。全面奉行“管委会+公司”招商模式，分析使用招商大使、招商参谋和委托招商等形式，开展以财产、场景、科技为从的“3+N”招商步履；拓宽招商渠道，堆积新业态、新场景和专精特新、延链补链强链、绿色载能等范畴，实行“全年招商、全域招商、全员招商”，精准招引中高端保税加工、保税物流、保税办事项目；提高着儿商质效，认实研究政策，自动敲门招商，强化取中氢新能配备制制、汇源、傲得科技、芜湖中科、杭州遥望、义乌海创、伊盟克稀、盈全国、宝舜泰、中翔达、爱喜猫、中海宝泽峰等市表里外贸企业对接，靠前办事，处理落地需求，每年开展分析保税区专题招商会不少于4次，对接企业不少于20家，落地企业不少于12家，推进分析保税区厂房设备全数高效操纵。（牵头单元：伊金霍洛旗人平易近、鄂尔多斯分析保税区；义务单元：市商务局）3。做大保税财产规模。支撑锂电池、氢能配备等新能源产物和镁基合金、黄原胶及相关新材料进入分析保税区保税仓储出口。积极衔接东南沿海梯度转移项目，支撑电子加工、粮食加工、羊绒加工等项目落地投产、转型升级、扩大规模。到2027年，力争构成进出口额50亿元规模的加工商业财产集群。（牵头单元：伊金霍洛旗人平易近、鄂尔多斯分析保税区；义务单元：市商务局、市工业和消息化局、鄂尔多斯蒙苏经济开辟区）4。集聚市内及周边外贸企业入区。成长强大已入区企业，沉点鞭策上隆二手车、蒙凯、鄂绒、拉米羊绒、帕兰蒂羊绒等31家企业启动并扩大外贸营业量。集全市力量，鞭策市内及榆林等周边地域沉点外贸企业，正在分析保税区注（分）公司开展外贸营业，沉点对接奇瑞汽车、道融扶植、君正、鄂尔多斯集团、中轩生化、正能化工、久泰化工等企业。力争分析保税区外贸量占全市外贸总量比沉正在2025年达到45%，2026年达到50%，2027年达到55%。市内企业正在分析保税区开展外贸营业或新增注（分）公司的进出口额、财务贡献等目标数据，纳入该公司（或其母公司）所正在旗区统计、核算。（牵头单元：市商务局、市工业和消息化局、市财务局、市统计局；义务单元：市市场监视办理局、各旗区人平易近、鄂尔多斯分析保税区、鄂尔多斯海关、国度外汇办理局鄂尔多斯市）5。推进新兴业态成长。培育保税研发财产，支撑分析保税区扶植相关范畴严沉科研平台；鞭策鄂尔多斯新能源研究院、国度氢能环节配备检测等市内高程度研发机构正在分析保税区开展保税营业。积极引入保税维修取检测营业，协帮入区企业设立保税维修公用账册，并共同海关等部分做好监视查抄。（牵头单元：伊金霍洛旗人平易近、鄂尔多斯分析保税区；义务单元：市科学手艺局、市市场监视办理局、鄂尔多斯海关）6。做大零碳低碳办事商业规模。以零碳办事商业十大系统扶植为抓手，鼎力成长零碳检测、零碳仓储、零碳认证、零碳征询、零碳包拆以及碳排放监测、碳资产办理、碳汇买卖等零碳营业，扶植零碳特色分析保税区。（牵头单元：伊金霍洛旗人平易近、鄂尔多斯分析保税区；义务单元：市成长和委员会、市商务局）7。培育并成长强大跨境电商。鞭策“前店后仓+快配”模式运营和碧丽斯展现核心扶植，积极拓展跨境电商海外仓、国内港口仓等，引进淘宝、菜鸟、拼多多等国表里出名电商平台和企业，鞭策鄂尔多斯特色劣势产物出口，扩大合适消费升级标的目的的中高端消费品进口。加强取义乌进出口协汇合做，鞭策鄂尔多斯分析保税区杭州飞地孵化核心扶植运营，办事鄂尔多斯大产物等保守出产企业开展跨境电商营业。持续扩大空港跨境电商曲营店营业规模，支撑跨境电商平台搭建和运营，正在铜锣湾、万达等商圈结构跨境电商体验店，深化跨境电商“保税+新零售”模式使用，力争拓展1个公共海外仓、1个国内港口仓，跨境电商年商业额达1亿元，空港跨境电商曲营店年发卖额达1000万元。（牵头单元：伊金霍洛旗人平易近、市商务局；义务单元：市市场监视办理局、鄂尔多斯分析保税区、鄂尔多斯海关、国度外汇办理局鄂尔多斯市，其它各相关旗区人平易近）8。提拔立异成长能力。加强分析保税区成长绩效评估定性目标阐发，积极取外汇办理部分、海关等监管部分沟通协调，立异监管行动。积极引入立异能力强、发现专利多、申报国度级项的企业正在分析保税区注册。摸索成长除分析保税区成长绩效评估定量目标中四类新型业态外的其他新型保税营业。正在分析保税区扶植至多1个中小微外贸企业立异孵化。强化人才引育，设立外贸企业实训，每年组织营业培训不少于2场，切实提高立异能力。（牵头单元：伊金霍洛旗人平易近、鄂尔多斯分析保税区；义务单元：市商务局、市科学手艺局、市市场监视办理局、市工业和消息化局）9。深化区域合做联动。积极融入自贸区鄂尔多斯联动立异区建立，每年至多复制推广3项典型经验。取鄂尔多斯高新手艺财产开辟区、东胜区、康巴什区等地成立合做机制，挖掘区域成长潜力，实现劣势互补，外贸财产共建。指导鄂尔多斯高新手艺财产开辟区外贸企业正在分析保税区开展营业，利用分析保税区关区代码（0716）报关，实现进出口平台共建共享。加强区校联动，支撑自治区及地市级党校（行政学院）、经管干部学院正在分析保税区设立现场讲授点和实训，鞭策分析保税区取高档院校、科研院所成立联络合做机制，打制产教研融合平台。（牵头单元：市商务局、市科学手艺局、市教育体育局、市工业和消息化局、市财务局、市统计局；义务单元：鄂尔多斯分析保税区、鄂尔多斯海关，各旗区人平易近）1。成立会商、协和谐结合监管机制。成立分析保税区联席会议机制，联席会议办公室设正在市商务局，每月研究安排分析保税区相关工做，处理存正在问题。每月25日传递分析保税区运转环境，并对风险现患进行预警、研判、市曲相关部分按照本能机能职责正在鞭策分析保税区提质晋位等方面赐与支撑，合力鞭策分析保税区健康成长。（牵头单元：市商务局；义务单元：伊金霍洛旗人平易近、市财务局、市天然资本局、市市场监视办理局、鄂尔多斯分析保税区、鄂尔多斯海关、国度外汇办理局鄂尔多斯）2。强化政策支撑。依法依规制定出台支撑分析保税区高质量成长搀扶政策，平台载体扶植、立异引领、公共办事等方面，赐与化、市场化支撑。（牵头单元：伊金霍洛旗人平易近、市商务局；义务单元：鄂尔多斯分析保税区、市科学手艺局、市财务局、鄂尔多斯海关、国度外汇办理局鄂尔多斯）3。成立分析保税区入区和退出机制。成立入区企业结合审查轨制，分析保税区管委会取企业签定入区和谈时要明白商定退出景象。依法依规及根据和谈商定，针对已发出高风险预警和呈现违法违规的企业，启动退区法式，由各行业从管部分依法依规共同变动或登记涉及本范畴违法违规行为的企业。（牵头单元：伊金霍洛旗人平易近、鄂尔多斯分析保税区；义务单元：市商务局、市市场监视办理局、鄂尔多斯海关、国度外汇办理局鄂尔多斯）4。成立部分赋能机制。鞭策鄂尔多斯空港物流园区（分析保税区）铁公用线扶植；成立入区绿色通道，提拔物流效率；提拔高新手艺企业、科技研发企业迁址入区和违法违规企业迁徙效率；积极协调自治区商务部分，对旗区外贸成长查核进行优化；参照发财地域分析保税区运营办理经验，优化企业跨境电商外汇结算，支撑合适前提的银行凭买卖电子消息为跨境电商市场从体供给结售汇及资金收付办事。（牵头单元：伊金霍洛旗人平易近、市成长和委员会、市、市交通运输局、市市场监视办理局、国度外汇办理局鄂尔多斯、鄂尔多斯分析保税区）5。成立财务激励保障机制。2025—2027年，由市财务每年放置不少于2亿元专项资金，伊金霍洛旗整合伙金0。5亿元，保障分析保税区根本设备开辟扶植、零碳办事商业系统打制、跨境电商成长、陆海空新通道扶植、公共办事平台配套、人才引进配套办事、金融立异、“车能云一体化”及短驳运输办事等新业态成长，支撑分析保税区招商引资企业投资取增资、立异平台扶植、财产链搭建、对外商业及新模式成长等。（牵头单元：伊金霍洛旗人平易近、市财务局；义务单元：市商务局）（一）强化组织带领。各旗区、市曲各相关部分要切实提高坐位，次要带领要自动担负起“第一义务人”职责，按照推进分析保税区高质量成长带领小组职责及使命分工，统筹联动，构成合力，协同鞭策分析保税区高质量成长。（二）深化要素保障。各相关部分要加强对分析保税区正在政策支撑、资金保障、金融赋能、分析办事、优化、要强化宣传指导和政策解读，及时总结和推广分析保税区提质晋位的好经验、好做法，营制优良工做空气。（三）加强督查查核。把分析保税区提质晋位做为市委、市人平易近对市曲部分工做使命督查和绩效查核的主要内容，鞭策分析保税区提质晋位各项工做落到实处。